为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见的实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)，国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）有关规定，制定本制度。

一、公文标识具体要求

（一）公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

（二）公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。

（三）公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。

（四）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

二、公文标识公开属性的办理流程

严格按照国务院办公厅《实施细则》要求，将公文标识公开属性落实到公文办理程序中：

（一）公文公开属性由拟稿人提出，可参照发文呈批单样本（附件1）上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。拟依申请公开的必须说明合理充分理由;拟不公开的必须依法依规说明理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，连同理由一起做好登记建档备查。

（二）对拟发公文公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理。

（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在版记位置(原主题词位置)加括号标注“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。

（四）公文印发后，对属于主动公开的公文，将该公文通过政府网站对外公开，并将纸质文件提供给上级政务服务中心、图书馆、政府信息公开查询点。

三、强化责任意识

做好公文标识公开属性认定工作，将“五公开”要求落实到公文办理程序是《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》中的一项重要内容，是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力的要求。

四、加强自查

（一）务必按照国务院办公厅《实施细则》要求，对公开内容进行动态扩展和定期检查。对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。

（二）自查后，如有需要转换公开属性的信息，属于主动公开的要在局网站开；属于依申请公开的要依法依规说明理由；属于不公开的要填写保密审查表并附合法合规说明。