广德市“7·23”脚手架坍塌较大建筑施工

事故整改措施落实效果评估报告

2021年7月23日6时30分，广德市经济开发区安徽瑞旭搅拌设备有限公司在建厂房（车间三）发生脚手架坍塌较大建筑施工事故，造成3人死亡。2021年8月20日，事故调查报告经365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘政府批复同意并对社会进行公布。根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘安委会办公室牵头,成立了由广德市“7·23”脚手架坍塌较大建筑施工事故调查组相关人员参加的事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实效果开展评估。

2022年9月19日，评估组一行来到事故发生相关单位，通过查阅相关文件资料，听取汇报，现场检查等方式，深入开展评估工作。

一、事故责任追究落实情况

事故调查报告批复决定，对28名当事人和4家企业给予党纪政务及行政处罚。经评估组核查，所有责任人员、单位的责任追究已落实到位，相关文件资料已归档。

二、广德市整改情况

广德市全面实施安委会“双主任”制度，出台党政领导干部安全生产责任制实施办法，明确、细化党委和政府领导班子成员的安全生产职责等具体规定。市委、市政府主要负责同志深入一线开展检查，带头履责尽责，推动各地各部门抓实安全生产工作。2021年四季度以来，市政府各副市长在安委会议上，对分管行业领域安全生产工作进行专门部署，切实压实领导责任。严格落实“三管三必须”要求，及时调整安委会成员单位名单，制发边界清晰、分工明确的任务分工。加强属地检查指导，推动属地监管责任落地落实。强化“事前、事中”监管执法力度，督促企业开展自查自纠、整改销号，对漠视隐患和严重违法违规的，坚决予以处罚。开展“专家会诊”服务进企业，提升企业安全防范能力，切实做到服务经济发展与安全监管并重。

广德市住建局深刻吸取事故教训，强化行业监管职责。一是单独成立安全监督站。由原质安站及其他业务科室抽调技术骨干组建安全监督站，负责全市建筑工地安全生产监督工作。二是成立经开区质量安全监督分站。在7.23事故发生后，市住建局立即向市委市政府请示增加补充住建行业安全监督人员技术力量，市政市政府批准成立经开区质量安全监督分站并增加相应人员编制（9名），市住建局及时与经开区管委会对接，拟于10月成立质量安全监督分站负责经开区建筑工程质量安全监督工作。三是加强联动。建立属地与行业安全生产监督微信群，同时会同经开区管委会规划建设管理局定期开展安全检查，并及时通报检查情况，对有违规、违法行的企业依法移交处理。四是聘用行业专家，开展联合检查。采用第三方购买服务的方式聘用行业专家定期开展建筑工程行业安全生产大检查，对全市在建项目进行检查。五是严执法、重处罚。对安全检查过程中发现存在严重安全隐患的项目采用停工、约谈、移交处罚的方式进行监管，截止今年9月，已经移交案件11起，其中处罚10起，暂扣安全生产许可证一起，取得了震慑不规范经营与生产的企业的良好效果。截止今年九月，共检查在建项目168个，目前正在施工主体（不含附属、竣工项目）114个，累计下发安全隐患通知书217份，其中全面停工整改55份，局部停工23份.

广德经开区充分吸取事故教训，认真反思、举一反三、对照整改。一是进一步明确经开区安监局和其他行业主管部门职责分工。根据新安法“三管三必须”和“7.23”事故整改要求，修订完善安委会成员单位及职责分工。尤其是在建工程领域安全监管，明确由经开区规划建设管理局每月聘请第三方安全专家对园区所有在建项目进行安全检查，2021年7月份以来，已累计开展检查673次，制发隐患整改通知书323份，并同步将检查结果通报至广德市行业主管部门，协同推进属地职责和行业职责共同发力。二是进一步明确经开区“网格化”包保职责。按照经开区九大片区包保网格，编制《市经开区安全生产网格化管理》工作指导手册，明确包保走访流程、检查清单、隐患整改闭环程序，并开展专题培训会，规范化、格式化推进属地包保责任落实，逐步在经开区建立“安监部门抓总、行业部门抓深、网格包保抓细、企业主体抓实”的全员安全生产责任体系。

三、相关企业整改情况

安徽瑞旭搅拌设备有限公司组织全体工作人员认真分析事故发生原因，深刻吸取事故教训，使安全理念内化于心、外化于行。一是加强思想认识，提高安全意识。坚持以安全生产为中心的思想，始终保持如履薄冰的高度警觉，认真做好在建项目安全隐患排查各项工作。二是完善制度、明确责任。公司在原有基础上对安全责任状的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，制定了详细的量化指标、措施等，把安全工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的安全生产工作网络格局。三是加强经济投入，确保资金保障。完善《安全生产投入保障制度》，设置了安全生产专项资金，年度实际投入57.6余万元，主要用于检测、评价、持证上岗培训、劳保用品购置、应急管理、工伤保险缴纳和奖励等项目，为确保安全生产提供了坚实的资金保障。四是加强现场安全管理，强化过程监控。以生产现场为重点，坚持公司级月查、车间级周查、班组级日查的检查方式，不断加大检查力度，对公司“人、机、料、法、环”认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作，确保隐患排查做到全员、全过程、全覆盖，不走过场，不留盲区、死角，治理不留后患，对发现的隐患及问题及时进行通报，并跟踪隐患整改落实情况，及时消除了事故隐患，保证了安全环保生产。

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四、评估意见

评估组经综合评估后，提出如下意见：

1.广德市能够认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，提升了行业安全管理水平。广德市会要持续开展建筑工地安全生产日常监管，举一反三进一步做好建筑施工行业隐患排查工作，结合安全生产三年行动巩固提升，深化排查治理。

2.安徽瑞旭搅拌设备有限公司要持续落实好安全生产主体责任，履行建设单位职责，坚决防止再次发生事故。