2022年，在市委、市政府的坚强领导下，省应急管理厅的正确指导下，365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作要求，着力提升依法行政能力和水平。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为局党委理论学习中心组重要学习内容，通过领学带学，传达习近平总书记重要讲话精神，全年共组织集中学习12次。利用《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想读物加强学习宣传工作，采取集中学习研讨，自学细读原文，交流心得体会等方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党委定期组织召开会议听取依法行政、法治建设、普法宣传等工作情况汇报，并召开专题会议研究部署法治工作，着力推进和解决法治建设工作中存在的问题和困难。局党委书记认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人职责，带头讲法治课、带头抓好宪法法律实施，带头学法用法，分别开展了以《学深悟透“十一个坚持”全面践行习近平法治思想》《宣讲党的二十大精神》为题的专题讲座和专题党课，并深入基层一线宣讲党的二十大精神。我局着力提升国家工作人员法治思维和依法行政能力，健全领导干部学法用法机制，积极组织开展机关“集中学法月”活动，领导干部通过法律知识网上测试率达

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100%。

三是持续推动加强法治政府建设。2022年度，市委依法治市办共召开了8次全市法治政府创建调度会议，3次对我局开展专项督查。根据争创省级法治政府示范市有关工作要求，我局召开专题会议，认真学习研究部署《法治政府建设示范创建指标体系》，对指标体系中涉及我局的28项任务指标进行梳理分解，对标对表及时完成网上信息公开、资料报送等工作。同时，根据《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘争创省级法治政府建设示范市实地核查工作方案》要求，认真全面收集整理工作开展情况台账资料，并于2023年2月11日省实地评估组来宣实地核验时，及时提供材料核查。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是深化应急管理综合行政执法改革。根据应急管理综合行政执法改革统一部署，2022年3月27，中共365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘委办公室、365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘人民政府办公室印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》的通知，明确执法改革重点任务、责任单位和完成时限。2022年9至11月，中共365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘委机构编制委员会先后印发《关于同意设立365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理综合行政执法支队的批复》《关于应急管理综合行政执法改革有关机构编制事项的通知》《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》，同意组建“365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理综合行政执法支队”。2023年2月2日，我局印发《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理综合行政执法支队职能暂行规定》，加强应急管理队伍建设，探索“局队合一”体制。

二是严格落实“放管服”工作要求。2022年度严把建设项目安全审查关，推进危险化学品生产企业搬迁改造及新建化工项目进入规范化工园区，出具危险化学品建设项目安全“三同时”等各类审查意见书19份，危险化学品建设项目安全条件等各类备案32份。不断优化行政许可审批流程，推进“不见面”网上行政审批进程，提升许可审批服务效能。全年共颁发危险化学品经营许可证189家，变更企业名称、主要负责人94家。根据有关法律法规规定，制定《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局关于实施危险化学品建设项目安全审查委托行政许可的通知》，对两大类危险化学品建设项目安全审查实施委托行政许可，并报市司法局备案。

三是持续优化营商环境。2022年2月17日，印发《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局推进安全生产分类分级执法实施方案（试行）》，明确各级应急管理部门执法职责及事权划分，实现原则上一家生产经营单位对应一个层级的执法主体，依法依规采取了减少执法检查频次的监管措施。全年按照优化营商环境指标及责任清单，持续深入开展“双随机一公开”工作，对我局随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库做到应建尽建。根据《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单（第一版）》，制定并公开我局《2022年度部门联合抽查工作计划》，有效整合多个部门的抽查检查事项。全年会同公安、市场监管等8个部门多次开展联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担，落实精准执法的效果。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

        一是全面落实权责清单制度。根据新修订的《安全生产法》，我局逐条逐类梳理、调整、优化权责清单，经报市委编办审核同意后，于11月30日将调整后的《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局行政许可事项清单》《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局权责事项清单》予以公示公开，清单包含10项行政许可、2项行政确认、110项行政处罚、2项行政强制、4项其他权力，切实做到“所有权力进清单、清单之外无权力”。同时，重新梳理并公布公共服务事项31项，更新完善并及时公示《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局公共服务清单》《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局行政权力中介服务保留、规范、取消事项清单》。严格遵守规范性文件的法定权限和程序，实行规范性文件动态清理，确保权力运行规范透明。

        二是推动行政决策法治化。我局坚持贯彻重大行政决策法治化，制定《重大执法决定法制审核制度》《应急管理局行政执法投诉举报制度》《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局防范领导干部干预执法办案制度》等制度规范，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。严格落实公职律师制度，上报公职律师2名，为我局行政决策提供法治支撑，提升了决策的科学化、民主化、法治化水平。注重发挥法律顾问的重要作用，聘用法律顾问1名，根据研究报告、法律意见书等进行决策，从源头上杜绝“拍脑袋”的决策方式。全年，法律顾问对我局《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急指挥协调能力提升项目初步设计方案编制项目》《关于实施危险化学品建设项目安全审查委托审查的通知》《劳务派遣协议》等出具了法律意见书。

        （四）严格规范公正文明执法情况

一是开展执法人员资格认证。坚持行政执法人员“持证上岗、亮证执法”原则，不断提升应急管理行政执法队伍的规范化水平，其前提和保障就是认真做好行政执法人员资格认证工作，2022年5月组织全市应急管理专门法律知识考试，各县市区、开发区及园区共计报名参加考试177人，合格168人，考试通过率达95%。

二是贯彻落实行政执法“三项制度”。根据我市推行行政执法三项制度工作的总体要求，规范我局行政执法事前、事中、事后信息及时公示公开，严格实施行政执法公示制度；按照执法程序进一步统一执法文书，加强执法装备建设，采用移动执法终端固定文书、拍照取证，积极推进行政执法全过程记录制度；制定并公开《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，强化法制审核人员规范性开展审核审查，全面落实重大执法决定法制审核制度；及时形成工作总结，并向省应急厅、市司法局报送《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局行政执法“三项制度”贯彻落实情况的报告》。

三是强化行政执法监督。2022年局机关行政处罚立案14件，法制审核14件，其中3件重大行政处罚案件经集体讨论作出决定。全年全市共上报安全生产执法典型案例46件，报送率、案件合格率均达100%。全年共印发《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘安全生产行政执法情况的通报》4期，对全市安全生产行政执法总体情况、存在的问题进行了通报，并对行政执法工作提出了具体要求，加强对县市区行政执法工作的督促，有效落实行政执法监督职责。2022年5-6月份，省应急厅联合马鞍山市局，对我局及广德市局开展行政执法监督交叉互查，市司法局组织开展全市行政执法案件评查，我局5本卷宗参评，针对省厅及市司法局督查评查中提出的问题，我局举一反三，及时整改。

四是打好“行政执法+普法宣传”组合拳。2022年11月7日，制定并印发《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局行政执法过程中开展实时普法工作实施方案》，坚持法治宣传教育与法治实践相结合, 采取主动告知、答疑解惑、释法说理、行政约谈等方式，行政执法人员根据实施行政执法行为的不同阶段和不同环节，重点围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人等社会公众开展有针对性的释法说理活动，帮助社会公众正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。

        （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法完善应对突发事件能力。推动区域突发事件联动工作机制建设，进一步健全我市灾害事故应急联动工作机制。指导各县市区完善应对极端天气停工停业停课工作机制、应对重大气象灾害部门应急联动和社会响应机制，向社会公布全市气象灾害防御重点单位名单。压紧压实市、县、镇、村四级应急预案修编演练，市本级已编制修订总体应急预案1个、专项应急预案21个、部门应急预案28个，各县市区编制修订县级总体预案7个、专项预案137个、部门预案170个，乡镇（街道）制定各类预案103个，村（社区）制定各类预案857个。全年共开展各级应急救援演练500余场，组织开展应急演练企业达3100余家。2022年7月22日，在市委市政府正确领导下，我局及时启动应急联动，会同公安、生态环境等部门组成工作专班，并邀请4名光气处置专家密切协同监测应对，成功处置一起因施工导致疑似历史遗留的迫击炮弹破裂，泄露不明气体的突发事件，防范化解重大安全风险。

二是全面开展安全生产法律法规宣传。开展我市第21个“安全生产月”活动，通过电信、移动、联通等运营商，向手机用户发送60余万条安全生产月宣传短信。联系市城管局，通过各类商户LED屏，宣传安全生产月活动主题，全面提高了活动知晓率。积极组织参加“新安法知多少”知识竞赛活动，我市累计竞赛积分达568万分，位例全省第8名。组织50余家单位300余人开展“6.16”咨询日活动，通过企业主要负责人集体宣誓、发放“第一责任人安全倡议书”、组织企业主要负责人观看《生命重于泰山电视专题片》、开展《遵守安全生产法，当好第一责任人》专题培训、设置宣传咨询台等方式，向企业职工和社会公众宣传安全生产法律法规、安全科普知识。安全月活动期间，全市累计开展专题学习活动906场，参与达38300人次；各类企业主要负责人参与“第一责任人安全倡议书”活动达7619人次。

三是扎实完成投诉举报工作。及时受理并转办省安全生产举报奖励平台的举报件，督促局机关业务科室、有关市直单位和各县市区进行核查办理，按时将核查结果上报至平台系统，做到事事有回应，件件有落实，依法有效防范和化解社会矛盾纠纷。2022年我市共受理安全生产举报案件1827件，已核查1375件（其中涉及消防222件，建筑施工188件，特种设备164件，烟花爆竹116件，城镇燃气110件，其他575件），正在核查中452件；已查实1013件，已查不属实362件。

        （六）规范行政权力制约监督情况

        一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。全年共收到涉及安全生产、基层应急管理能力建设等方面的人大代表建议4件、政协提案2件，其中主办2件，协办3件，会办1件，办结率达100%，办结满意率达100%。多渠道多媒介公开政务信息，加强局门户网站和政务新媒体公文规范化自查。主动公开《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局行政执法信息表》，包括执法主体、执法职责、执法权限、执法依据、执法程序及救济途径，积极畅通投诉渠道，定期公开《执法情况及执法决定信息表》，自觉接受群众监督。全年严格按照法律法规履行依法行政职责，未接到一起行政执法投诉案件，未有行政复议、行政诉讼案件。

        二是积极贯彻落实“八号检察建议”。2022年4月26日上午，我局与市人民检察院召开联席会议，研究具体落实措施，推动最高检“八号检察建议”的贯彻落实。6月27日，会同市人民检察院、市公安局联合印发《关于加强安全生产行政执法与刑事司法有效衔接工作实施方案》，进一步贯彻落实最高检“八号检察建议”及省人民检察院、省应急厅《加强安全生产行政执法与检察监督协作配合工作意见》等文件精神，深化安全生产领域“府检联动”，明确在生产安全事故调查组中，邀请市县检察部门人员参加。2022年全市检察机关共受理涉公共安全刑事审查起诉案件3件。9月13日上午，联合市人民检察院组织国家工作人员及企业代表共80余人赴宣州区人民法院参加旁听庭审活动。

        （七）强化法治政府建设保障情况

一是提高法治思维和法治能力。强化领导干部带头学法，积极组织局干部职工参加2022年度宪法法律知识测试，全局行政干部做到应测尽测，不漏一人，考试通过率达100%。组织参加2022年度国家工作人员网络在线学法考法工作，我局所有参学人员均通过考试并取得成绩证书。2022年以来，先后开展行政执法人员培训5期，培训内容涵盖《通用法律知识》《安全生产行政执法手册》《行政处罚法》《安全生产法》等，有效提升行政执法人员依法行政能力和水平。

        二是加强普法依法治理。制定《365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局2022年法治宣传教育工作要点》，并以“一单清”的形式明确年度普法计划、重点普法内容及法律服务项目，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。2022年6月22日，我局对接市人民检察院，并联合365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘教体局，在365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘水阳中学开展安全普法进校园活动。6月28日，我局联合宣州区应急局拍摄安全宣传进企业宣传片，并在宣城公共频道《法在身边栏目》播放。局分管负责人作为2021年度优秀法治讲师，以《争当安全卫士 争做应急先锋 举法治之旗 保一方安全发展》为题，接受《宣法治宣城-普法先锋》栏目采访，并于2022年11月18日在宣城公共频道播出。我局选送的科普讲解选手经选拔，作为安徽省唯一入围选手成功晋级全国应急管理科普讲解决赛，于2022年11月30日参加线上决赛。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与中央、省、市的任务要求相比还存在一些弱项和短板：

一是法治政府建设体制机制有待进一步完善。行政决策的科学化、民主化水平有待提高。重大行政决策目录编制的科学性、公众参与程度、决策和民意的契合度都有待提高。行政规范性文件合法性审查的覆盖面有待拓宽，审核质量有待提升。法治建设机构和人员力量配置比较薄弱。

二是依法执政能力和水平有待进一步提高。对行政执法人员法律法规、业务知识的学习培训不够深入细致，未达到较好的学用结合效果。现有的学习培训方式不能满足依法行政快速提升的要求，缺乏合理高效的能力提升途径，规范执法的理念和水平需进一步提升。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局将全面贯彻党的二十大精神，深入践行全面依法治国工作的战略部署，以法治建设为重点，进一步提升我局依法行政工作水平。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为根基，深入贯彻学习党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”举措，将其作为全局学习的一项重点内容，要求干部职工切实把握贯彻落实全面依法治国的基本内涵和习近平法治思想的根本要义。

（二）全面规范应急管理执法队伍建设。以应急管理综合行政执法改革为契机，全面规范应急管理综合行政执法队伍，强化执法保障，配强执法装备，配齐执法设施，配发执法制服，加强行政执法能力学习和培训，进一步提升执法人员的行政执法业务知识水平，切实提高执法队伍整体素质。

（三）进一步加强法律法规宣传力度。坚持学法与用法相结合，以“5.12防灾减灾日”“安全生产月”等活动为抓手，大力开展法治宣传教育活动，加强普法依法治理。进一步推动普法工作面向基层、面向企业、面向群众、面向社会各方面延伸，积极营造尊法学法守法用法的良好社会环境。

四、其他需要报告的情况

无

 

365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘应急管理局

2023年2月16日