广德市“8·30” 有限空间作业生产安全事故

整改措施落实效果评估报告

2021年8月30日11时30分左右，宁国圣韬实业发展有限公司在其承包经营的广德城区餐厨垃圾处置点维修垃圾料池下的水泵电机时，发生有限空间作业生产安全事故，造成2人死亡。2021年10月29日，事故调查报告经365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘政府批复同意并对社会进行公布。根据《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘安委会办公室牵头,成立了由广德市“8·30” 有限空间作业生产安全事故调查组相关人员参加的事故整改措施落实效果评估组（以下简称“评估组”），对该起事故整改措施落实效果开展评估。

2022年9月20日，评估组一行来到事故发生相关单位，通过查阅相关文件资料，听取汇报，现场检查等方式，深入开展评估工作。

一、事故责任追究落实情况

事故调查报告批复决定，对7名当事人和2家企业给予党纪政务和行政处罚。经评估组核查，所有责任人员、单位的责任追究已落实到位，相关文件资料已归档。

二、广德市整改情况

（一）强化责任，狠抓安全生产履职尽责。全面实施安委会“双主任”制度，出台党政领导干部安全生产责任制实施办法，明确、细化党委和政府领导班子成员的安全生产职责等具体规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。市委、市政府主要负责同志深入一线开展检查，带头履责尽责，推动各地各部门抓实安全生产工作。2021年四季度以来，市政府各副市长在安委会议上，对分管行业领域安全生产工作进行专门部署，切实压实领导责任。严格落实“三管三必须”要求，及时调整安委会成员单位名单，制发边界清晰、分工明确的任务分工。加强属地检查指导，推动属地监管责任落地落实。强化“事前、事中”监管执法力度，督促企业开展自查自纠、整改销号，对漠视隐患和严重违法违规的，坚决予以处罚。开展“专家会诊”服务进企业，提升企业安全防范能力，切实做到服务经济发展与安全监管并重。

（二）强化举措，推进安全生产制度建设。为有效防范生产安全事故的发生，我市建立了安全生产“三项制度”。一是安全生产提示提醒制度。根据安全生产形势和特点需要，市安委会每月向各属地、各负有安全生产监管职责部门党政主要负责人下发安全生产工作提示单，每两月向市政府分管副市长发送提示提醒单，提示做好分管部门、行业领域和属地安全生产各项工作。二是隐患挂牌督办制度。根据省、市安全生产隐患排查治理有关要求，制定出台广德市生产安全事故隐患挂牌督办暂行办法，结合各专项整治行动，对排查发现的重点难点问题隐患进行挂牌督办，明确整改牵头单位、配合单位、整改时限和销号程序，确保隐患按时按期整改到位。今年以来，先后挂牌督办8批16处79项安全隐患，目前，已完成整改15处78项隐患，其余隐患整治正在有序整改中。三是听取安全生产汇报制度。市政府利用市长工作会议和政府常务会议，每月至少听取一次安全生产工作汇报，及时了解安全生产工作情况，研究部署下一步安全生产工作。

（三）强化组织，认真开展专项整治行动。事故发生后，9月22日，我市印发《广德市防范有限空间生产安全事故专项整治工作方案》，要求我市各属地、各相关单位认真开展有限空间专项整治工作。10月22日，市安办对有限空间专项整治工作进行督查，12月3日，市安办开展督查回头看工作。2022年4月8日，我市印发了《关于开展2022年有限空间中毒窒息事故专项整治工作的通知》，2022年6月9日，印发了《广德市工贸企业有限空间作业专项指导服务工作方案》，我市按时序进度认真开展整治工作，紧盯薄弱地区、部位和环节，强化隐患治理。对上级督导检查发现的问题隐患，及时整改完毕，确保各项安全生产工作落实到位。

（四）强化培训，提升安全生产管理能力。一是注重提升监管人员业务能力。坚持每季度组织召开安委（扩大）会议，并组织集中观看安全生产警示教育片。积极通过座谈交流、培训学习等方式，不断提升监管人员责任意识。7月5日至8日，市应急局联合市委党校组织开展我市安全生产监管行政执法人员专题培训班，共计60人参加培训，有效提升安全监管人员业务水平。二是注重提升企业管理人员业务能力。利用广德市安全生产考试点，严格落实教考分离制度，推进企业主要负责人、安全管理人员及职工安全生产考核发证工作。自疫情防控形势稳定以来，先后进行安全生产主要负责人、管理人员及特种作业人员考试30场，参加考试1029人次，通过611人。同时，积极组织开展有限空间作业安全培训工作。

（五）强化宣传，浓厚安全生产氛围。积极开展“安全生产月”等宣传活动，全媒体、多方式、多渠道地面向社会、企业，大力宣传应急管理、安全生产方针政策、法律法规、知识技能等。活动期间，共组织开展“五进”活动72场，共计组织全市生产经营单位负责人和员工11万余人参加“新安法知多少”网络知识竞赛活动，累计得分263万分，成绩位列365bet欧洲版_365双试投注是什么_365bet足球盘第一。成功举办“安康杯”暨安全生产月知识竞赛等活动。通过组织开展系列活动，全市安全生产氛围进一步浓厚。

三、相关企业整改情况

宁国圣韬实业发展有限公司。事故发生后，能够深刻吸取事故教训，制定完善了《宁国圣韬实业发展有限公司有限空间作业专项应急预案》《企业安全生产事故应急预案》《企业安全生产规章制度》《有限空间作业安全管理制度》，加强有限空间作业安全生产管理和对有限空间作业的风险辨识，加强作业审批，配齐防护装备，进一步压实安全生产主体责任。

四、评估意见

评估组经综合评估后，提出如下意见：

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1.广德市能够认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施，提升了行业安全管理水平。广德市要举一反三抓好腌菜池、化粪池、污水处理池、地下管网等重点领域的有限空间排查工作，进一步深化有限空间专家指导服务，帮助企业提升安全管理水平和管理能力，切实提高本质安全水平。

2.宁国圣韬实业发展有限公司要持续落实好安全生产主体责任，持续抓好员工安全教育培训和隐患排查整改，要落实有限空间作业审批制度，保证先通风，后检测，再作业，杜绝再次发生类似事故。