一、基本案情

案件名称：安徽某精工有限责任公司未采取措施消除事故隐患案。

办案单位：市应急管理局委托宣城经开区应急管理指挥中心处罚。

当事人：安徽某精工有限责任公司，法定代表人：徐某某。

案件基本事实：2022年3月21日，宣城经开区应急管理指挥中心根据上级交办，对安徽某精工有限责任公司进行现场检查，经查发现：

行为1.熔炼车间墙壁、窗户破损，熔炼炉前屋面漏雨，雨天生产现场地面有积水，铝屑存放处地面潮湿；

行为2.加热炉、喷涂烘箱廊道等场所缺少有限空间现场告知牌和警示牌，部分警示牌张贴不规范；

行为3.铝棒切割使用干式除尘器，旋风分离器未设置控爆措施，铝棒切割粉尘收集使用的风机装在旋风分离器上部，正压吹送粉尘至开敞式布袋收集；

行为4.铝棒切割和喷涂线除尘设备均有粉尘未及时清理；

行为5.模具车间液氨钢瓶存放在车间中部，氨气浓度检测报警仪和事故喷淋设施未有效投入使用，氨气输送未使用焊接管道，现场存放的废旧液氨钢瓶无安全防护措施；

行为6.车间内电气线路敷设不规范，2米以下用电未使用安全电压，电器箱柜缺少跨接，喷涂线静电接地不规范，多处设备缺少接地，燃气管道缺少跨接，现场使用的氧气、乙炔气管线使用不规范；

行为7.乙炔库缺少可燃气体浓度检测和事故排风设施，照明灯开关不防爆。

2022年3月22日, 宣城经开区应急管理指挥中心向当事人下发《责令限期改正指令书》。

二、处理结果

安徽某精工有限责任公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十六条第一款、第四十一条第二款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第（一）（二）项、第一百零二条的规定，作出责令整改，并处肆万陆仟元罚款的行政处罚。

三、案件解析

（一）法律适用。行为1、4、5、6、7均构成生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款“……生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。……。”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条“生产经营单位未采取消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；……。”之规定，作出行政处罚。行为2违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；……：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；……。”之规定，作出行政处罚。

（二）程序分析。1.立案。2022年3月21日，宣城经开区应急管理指挥中心根据上级交办，对安徽某精工有限责任公司进行现场检查，并于3月22日立案。2.调查。3月22日，办案机构向企业有关人员送达询问通知书，并开始调查询问收集证据。3.审核。4月6日，办案人员制作《案件处理呈批表》；4月8日，案件经法制审核人员审核，并出具《行政执法决定法制审核意见书》。4.告知。4月8日，向拟处罚主体送达《行政处罚告知书》，告知5日内有权陈述、申辩或听证。5.处罚决定。4月18日，向处罚主体送达《行政处罚决定书》，60日内可申请行政复议，6个月内申请行政诉讼。6.结案。4月18日，办案人员对企业进行复查，企业已完成整改。4月19日，罚款已缴纳，并结案。

（三）证据运用。本案涉及多个违法行为，办案人员针对每个行为要充分收集证据，尤其是对不符合国家标准或者行业标准的违法行为，应查找相应准确无误的国家标准规范要求后，再对违法行为进行定性。本案收集的证据有现场检查记录2份、责令限期改正指令书1份、询问笔录2份、现场照片7张、身份证复印件2份、营业执照复印件1份，充份证明了企业的违法行为。

（四）自由裁量。针对当事人存在多个违法行为，根据自由裁量规则多个违法行为的应分别裁量、合并处罚，同时结合《安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准（2020版）》，对当事人作出了适当的行政处罚。

四、典型意义

生产经营单位建立健全并落实生产安全事故隐患排查制度，是为了消除事故隐患，确保企业安全生产，在较大危险因素的场所和设施设备上设置安全警示标志，是对从业人员知情权的保障，能够提醒工作人员预防危险，有利于提高从业人员的安全生产意识，防止和减少生产安全事故的发生。

本案作为典型案例，可以充分发挥法规规范的预防与教育功能，以案释法，以儆效尤，使企业树立“安全无小事”的红线意识。通过警示企业，督促其落实自身安全生产主体责任，定期进行隐患排查，及时在较大危险因素设施设备上设置安全警示标志，减少事故发生。